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科技创新的新视野:解决经济社会的难题

2019-03-14 16:16:02来源:威尼斯娱乐场 点击:

  作者:张翼燕(我国科学技能信息研讨所研讨员)

  当时,科技立异已成为应对经济社会应战的重要手法,各国均活跃应对,从微观、中观和微观层面,在战略方针、方针设定、办法履行等方面,不断探究和展开,以最大化完成科技立异在经济社会展开中的效果。

  科技立异战略把处理经济和社会问题作为重要方向

  国际首要国家和地区的科技战略中,科技展开仍是其重要但已非仅有方向,处理经济和社会问题成为新增的方向。培养新工业、发明新作业,就应对社会应战提出详细的方针辅导准则和方针,是当时各国科技立异战略的重要内容,日本和韩国的科学技能根本计划、德国的高技能战略、欧盟的结构计划等,无不表现了这一特色。

  事例一

  日本科技立异方针的前史变迁,与社会经济意向严密相关。由于美日贸易战的迸发,1985年广场协议签署后,日本采取了量化宽松方针。泡沫经济幻灭后,日本阅历了“失掉的十年”,经济长时刻处于阻滞状况。民间部分研制出资逐步减缩,由政府牵头加大研制出资成为强化工业竞赛力的新课题。在这种状况下,日本提出了“科技立国”国策,在1995年公布了科学技能根本法,并于1996年开端施行科学技能根本计划。在此布景下,以往的1~3期“根本计划”都将方针要点放在保证政府研制出资、革新研制体系(扩大博士后人才队伍、改进竞赛环境等)、清晰研制战略要点、完善研制设备、促进国际交流协作等方面。

  到了《第4期科技根本计划》,日本所在的国际竞赛环境已发作新的改动,迫切需求进步国际竞赛力,推进社会革新。为此,日本政府将研制要点从“以科技范畴为主”转变为“以处理问题为方针”。计划开篇就着重立异的重要性,“科技立异方针”的表达形式初次呈现。

  在《第5期科技根本计划》中,日本政府清晰将科技立异方针定位为展开经济、社会及公共事业的首要方针,并加以大力推进。面向未来工业发明和社会革新,日本提出了建造“国际上最适合立异的国家”,打造丰厚人们日子的“超智能社会”,深化科技立异和社会的联系。

  事例二

  “高技能战略”是德国的一项归纳的、一切政府部分全面参加的国家战略,旨在经过结构性的、更大力度的进步德国经济中研讨和立异的含量,坚持其在全球竞赛中的位置。

  2006年高技能战略初次发布,提出了17个具有商场潜力的详细科技范畴。跟着“新高技能战略至至立异为德国”在2010年和2014年推出以及“研讨与立异为公民至至高技能战略2025”在2018年推出,高技能战略不断展开,立异理念也开端了全面的革新,不只包含技能立异,一起包含社会立异。科学、研讨和立异范畴的活动被视为应对全球社会应战的能动者。高技能战略以社会需求为导向,意图是处理今世的严重社会应战。

  详细来说,在2010年高技能战略中,德国联邦政府建立了十大未来项目。2014年的高技能战略进一步推进未来项目,并聚集于六个“优先的未来任务”。本年刚刚发布的高技能战略则针对德国研讨与立异方针的未来展开方向,断定了三大举动范畴,第一个就是“处理社会应战”,下设六大主题:健康和护理;可持续、动力和气候;交通工具;城市和村庄;安全;经济和作业4.0。这些未来项目和未来任务的最终方针是:尽力寻觅能够进步日子质量、维护生计根底、保证德国经济在全球首要商场占有竞赛优势的系统化处理计划。

  科技与立异方针的前瞻研讨植根于经济社会愿景

  研讨与立异效果要对社会经济发挥充沛影响,一般需求五年、十年乃至更长时刻。国际首要国家和地区在断定科技立异方针的方向时,一般立足于久远视角,从社会经济动身,展开前瞻性研讨。

  欧盟近期展开的项目《地平线转机至至欧盟未来研讨与立异方针展望》,植根于社会经济布景,研讨2035至2040年欧洲研讨与立异的需求和机会。陈述先假定2035至2040年的社会经济状况,从“卫生”“安全与习惯”“气候与动力”“环境与生态资源和效劳”“城市化”“立异加快:人和技能集聚”“全球政治和社会布景”等7个范畴动身,设想了欧洲的未来,描绘了19个经济社会的方针情境。要完成这些情境,研讨与立异是重要抓手。因而,欧盟未来研讨与立异方针以此为参阅结构,并将其间一些研讨方向在第9结构计划中予以考虑。

  日韩等国家在制定《科学技能根底计划》时,选用技能猜测的调查结果,以此选定未来国家中心要害技能,并供给配套方针办法。技能猜测相同根据未来经济社会展开。以韩国第5次技能猜测为例,作业组首要搜集国内外最新的未来展望材料并进行剖析,推导出经济社会展开的五大展开方向和40个展开趋势。接下来从中挑选出对韩国社会经济影响较大的100个问题,对相关的社会经济和科学技能方面的需求进行剖析。由此确认到2040年需求开发的未来技能。

  严重任务导向的新式研制办理方法鼓起

  当时,以经济社会严重任务为导向的新式研制办理方针正在以欧盟为代表的首要国家和地区鼓起。这是由于,立异既有速度也有方向,任务导向供给了一种操控和引导研讨和立异力气的方法,不只能够影响经济活动和经济增加,还能够找到立异的处理计划来应对最急迫的应战。

  欧盟把任务导向方针作为新的研讨与立异结构计划“地平线欧洲”的着力点之一。实施任务导向型研制立异方针,将改动欧盟以往纵向主题过于广泛、赞助项目量大涣散、筒仓效应显着的局势。欧盟任务导向研制立异的挑选是一项非常复杂的作业,共有五大规范。其间首个规范便是:“具有广泛社会含义”。任务应向大众清晰标明,经过在欧盟一级展开雄心壮志、斗胆勇敢的举动,能探究出处理人们日常日子应战的计划。任务有必要与社会要害应战如可持续性、不平等问题、健康、气候改动、进步国家福利质量等问题相关。任务不能仅与某个成员国的民众相关、也不能仅与欧洲的一小部分人相关,而是应该惠及或鼓动大部分欧洲人。

  澳大利亚在《澳大利亚2030至至立异促进昌盛》中指出,未来几十年,国家将会面对经济、地缘政治、环境和社会上的严重应战。澳政府将迎来发动一系列“国家任务”项意图机会,由政府推进大规模行动以应对严重应战。澳大利亚立异和科学理事会主张:建立“基因组学与精准医疗国家任务”项目,推进澳大利亚成为国际上最健康的国家;断定一个结构,持续遴选和履行其他“国家任务”项目,潜在项目包含:康复珊瑚礁至至捍卫大堡礁2030项目、氢能城市项目。

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